中共鹤壁市淇滨区委关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2024年7月29日至9月29日，省委第四巡视组对鹤壁市淇滨区进行了巡视。12月26日，省委第四巡视组向鹤壁市淇滨区反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化责任担当。将巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验和具体行动，不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想统一到党中央和省委的决策部署上来。2025年1月3日，召开全区贯彻落实省委第四巡视组反馈意见整改工作动员会，安排整改具体工作。2025年2月16日，召开区委常委班子专题民主生活会，围绕反馈问题，联系思想、工作、职责，深入查找问题原因，认真开展批评和自我批评。
（二）加强组织领导，统筹有序推进。成立区委巡视整改工作领导小组，统筹推进整改工作。2025年1月8日，区委常委会研究通过《省委第四巡视组巡视淇滨区反馈意见整改落实方案》。各乡镇街道、区直有关单位参照成立工作机构，制定相应方案，为推进整改提供了保障。相关区领导和责任单位按照职责分工，对责任事项逐一研究、逐项整改。针对重难点问题，2025年4月份在全区开展“巡视整改集中攻坚月”活动，强力推进巡视反馈问题整改落实。
（三）强化督导检查，务求整改实效。建立定期研判调度制度，每月召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改推进会议，听取工作汇报、研判重难点问题、推动整改落实。建立巡视整改结果评估验收机制，对照整改任务逐项制定整改标准，明确整改目标和时间节点，确保整改工作有规可循、有据可依。充分发挥区纪委监委、区委组织部日常监督作用，持续督导整改落实，强化跟踪问效。对整改效果不佳的单位、存在的突出问题等发布通报5期。
（四）注重标本兼治，深化成果运用。把巡视整改作为推动改革发展的重要契机，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，推进源头治理，促进标本兼治，构建常态长效制度体系，新建工作机制63项、修订完善28项，开展专项整治活动18类，解决了一批问题楼盘办证难、立案难执行难等问题，人民群众的获得感、幸福感得到明显提升，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、整改任务落实情况
（一）巡视、审计等反馈问题整改不彻底方面
1.巡视、审计等反馈问题未整改到位
整改情况：一是十届省委第三轮巡视反馈问题未整改到位问题。①“政治学习、理论武装”问题，严格执行学习制度，2025年区委中心组开展集体学习10次，组织宣讲活动240余场次。印发《关于做好县级领导干部赴中小学校开展思想政治教育的通知》，领导干部到学校开展思政课已全部完成。②“非法集资事件涉及群众多、资金额度大”问题，建立常态化风险排查和宣传教育工作机制，全面排查化解各类涉稳风险隐患、矛盾纠纷。建立公检法协作研判机制，定期会商研判，稳步推进销案案件善后处置工作。③“问题楼盘涉及群众多”问题，发挥问题楼盘处置化解工作领导小组作用，各成员单位、属地街道形成合力，全力推动问题化解。④“大气污染防治有薄弱环节”问题，多次召开专题会议推动大气污染防治工作落实，组织各乡镇（街道）、行业单位开展自查自纠和排查整治工作，全区空气质量持续改善。⑤“监督责任履职不够、聚焦不准、执纪不严”问题，印发任务分解方案，聚焦反映强烈问题严查快办。加强对执纪执法办案一线同志的监督管理，突出对立案案件定性量纪的审理把关。⑥“派驻纪检组监督责任履行不到位”问题，积极参加培训，提升纪检监察干部履职能力；督促强化执纪执法，印发审查调查工作通报、日常监督检查数据及考核情况通报，督促各派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委加强日常监督工作。⑦“执纪存在宽松软”问题，坚持零容忍态度惩治蝇贪蚁腐，突出重点强化办案。印发《关于对有关问题线索和案件开展督促办理的通知》，对相关问题线索开展督促办理。⑧“违规使用办公用房日常监管不到位”问题，组织全区各单位学习相关制度文件，开展办公用房专项检查工作。⑨“违规使用车辆日常监管不到位”问题，组织全区各单位学习相关制度文件，开展公务用车管理使用专项检查，不定期对全区公务用车运行轨迹情况进行抽查。
二是十一届省委河南特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建和以案促改专项巡视反馈问题未整改到位问题。关于“防灾减灾应急基础设施不健全”问题，积极争取上级资金支持，申报排水防涝项目，健全全区防灾减灾应急基础设施。关于“河道堤防防汛风险隐患排查不彻底”问题，开展全区妨碍河道行洪安全风险隐患排查整治“回头看”专项行动和专项检查，修订印发《淇滨区超标准洪水防御预案》等预案，绘制水旱灾害防御险工风险图，切实提升防灾减灾救灾能力。
三是政法队伍教育整顿成果专项巡视反馈问题未整改到位问题。关于“超期立案”问题，开展“法治课堂”，组织执法规范化考试，对受理案件进行监督评查，2025年以来未发生超期立案情况。关于“执行难”问题，开展集中执行活动，强化警法联动，多措并举推动执行到位率和执行完毕率指标提升。
四是审计反馈问题未整改到位问题。成立专班，多次召开专题会议推动问题解决。坚持分类施策，建立问题整改台账，明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限等，实行清单管理，挂图作战、攻坚推进。
2.履行整改责任不到位
（1）落实主体责任缺乏韧劲
整改情况：一是及时安排部署，召开动员会议，统筹推进整改工作，建立工作推进机制、领导小组会议制度和结果评估验收机制，压实区委班子成员整改责任，持续推动整改落实，先后召开区委常委会7次、领导小组会议8次，听取巡视整改情况汇报，研究推进整改工作。二是强化日常监督，成立督导组，定期对区乡两级整改进行督查，组织、纪检、巡察和相关职能部门适时对整改完成情况开展“回头看”，防止问题反弹。三是针对重难点问题，2025年4月份在全区开展“巡视整改集中攻坚月”活动，强力推进巡视反馈问题整改落实。四是实施民主生活会工作提示制度，将巡视整改责任履行情况作为区委常委班子民主生活会对照检查重要内容。
（2）监督责任缺失
整改情况：一是印发《省委第四巡视组巡视反馈意见整改落实情况专项监督工作方案》，定期听取整改监督工作汇报，制定巡视整改监督台账，推动监督责任落实。二是针对“立行立改、长期坚持”整改事项跟进督促持续整改。三是印发《巡视整改监督工作提醒》，推动各单位党委（党组）专题研究省委巡视反馈意见整改落实，建立完善相关制度。四是实行巡视整改会商调度、联合督导检查、重点问题督办、综合评估考核等，加强整改监督，确保反馈问题整改到位。
3.问题整改不彻底
（1）城中村改造进展缓慢
整改情况：一是加快手续办理，完成安置项目不动产证、建设用地规划许可证等相关证件办理。二是紧抓上级政策，做好资金申报工作。三是坚持举一反三，组织各乡镇（街道）对辖区拆迁安置项目进行全面排查。四是制定《淇滨区国有土地上房屋征收与补偿工作规程》，进一步完善房屋征收管理措施。
（2）干部管理不够规范
整改情况：一是开展集中整改，对从事业岗位提任至行政岗位的干部进行岗位调整。二是规范干部选拔，按照人岗相适、人事相宜原则，选拔已进行公务员登记的优秀年轻干部到行政岗位任职。三是通过组工干部业务能力提升培训、组工讲堂等方式开展政策学习，全面提升组工干部业务水平。四是严格落实干部选任政策要求，规范干部选任工作。
（3）兼职取酬专项排查不力
整改情况：一是印发《违规经商办企业专项整改工作方案》，在全区开展专项排查整改。二是制定《淇滨区区属国有企业监督管理暂行办法》《淇滨区区属国有企业领导人员管理暂行办法》，规范国企管理。三是充分发挥监督联席机制作用，及时沟通掌握干部违规兼职取酬、经商办企业信息，对苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早查核、早纠正。
（4）土地批而未供
整改情况：成立审计反馈问题整改专班，建立问题台账，明确责任单位、完成时限、整改措施，多次召开区委常委会会议、审计整改专题会议，推动问题全面整改。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面
1.贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位
（1）落实习近平总书记“像保护大熊猫那样保护耕地”要求有差距
整改情况：一是深入贯彻习近平总书记关于耕地保护重要批示指示精神，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。二是严格落实“一网两长”巡查机制，网格员、执法人员利用“天眼”视频监控、卫星遥感监测、网格化巡查等综合手段实施动态监管。三是全面加大执法监管力度，常态化开展土地卫片执法、违法案件查处等工作。四是加强宣传，切实提高广大群众对耕地保护重要性的认识和监督。
（2）践行“绿水青山就是金山银山”发展理念有落差
整改情况：关于“空气质量不优”问题，一是推动决战决胜“十四五”大气污染防治各项决策部署落实，2025年1月至7月，空气质量在全省85个省辖市所辖区位次明显提升。二是优化调整管控专班，修订完善重点区域精细化管理方案，及时发现问题并积极整改。利用“人防+技防”模式，建成全市首批无人机机巢，实现环境执法“7×24”小时实时监控和自动化管理。三是严格落实大气污染防治工作机制，对各类环境违法行为予以严厉打击。关于“私挖盗采矿山屡禁不止”问题，制定《关于规范各类项目开采矿石资源管理的通知》，充分发挥自然资源管理“一网两长”作用，明确开采矿石资源责任，加强制度管理，广泛宣传土地矿产资源方面法律法规，全面提高群防群治意识。
（3）落实“有力有效推进乡村振兴”有短板
整改情况：一是成立淇滨区乡村振兴产业帮扶项目管理工作专班，对低效运行项目进行检查指导，目前均已正常运行。二是成立互助小组，对全区产业帮扶项目进行全面检查，给予整改指导建议和政策资金倾斜，推动项目正常运营。三是制定《淇滨区衔接（扶贫）项目资产后续管理制度》和《淇滨区农业农村局关于贯彻落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的实施意见》，用制度监督管理帮扶产业资产，确保帮扶产业不闲置、不低效，带动群众稳定增收。
2.推动高质量发展不足
（1）科技创新不足
整改情况：一是深入实施创新驱动。建立高新技术企业培育库，分级分类指导培育，新增培育公共服务平台5家，新增培育科创企业7家；柔性引入院士团队，商业航天、人工智能等领域专家，成功在北京建立首个“人才飞地”。二是强力开展招商引资。2025年1月至7月，科创新城累计签约项目29个，天章卫星获全省唯一卫星生产资质，航天宏图总部搬迁至科创新城。华为传感器、钠壹汽车等20余个重点项目相继落地。三是建立融资对接机制。加强与航天宏图、天章卫星等头部企业以及中原银行、工商银行等金融机构联系对接，为企业发展提供资金支持。四是持续优化营商环境，深化全流程“陪跑”服务机制，推进项目“招落建”一体化建设，开展“我为企业办实事”系列助企服务活动，为入驻企业协调解决用工需求等各类问题百余个。
（2）文旅文创融合不充分
整改情况：一是全面整合沿淇片区文旅资源，完成《国家旅游度假区总体规划》《国家5A级旅游景区总体规划》，布局文旅康养业态，推动文旅康养产业发展。二是全面发掘辖区优秀文化资源，推动文旅文创深度融合，梳理诗经文化、淇河文化、商卫文化等资源，开发樱花白瓷茶具、崖柏熏香等文创产品20余种。开展非遗进校园、进景区、进乡村活动，打造有创意、有特色、有品位的主客共享的文化旅游新空间。三是加大招商产业运营，签约陶瓷工坊、桑园小镇度假区改造提升等文旅项目，实现连片发展态势。四是加大宣传推广，赴北京、哈密等地市开展宣传推介，2025年春节、樱花季期间，在景区、街区推出文化演出、非遗集市等活动。
（3）落实“三个一批”有偏差
整改情况：一是将不符合规定项目调出“三个一批”项目库，后续“三个一批”项目选报时，凡是已经在库的项目，不再列入“三个一批”项目，确保“三个一批”项目精准无误。二是认真梳理所有“三个一批”项目，全面开展自查自纠，结合实际情况进行调整。三是制定完善《淇滨区2025年“项目建设提质年”活动工作方案》《淇滨区重点项目“招建落”工作机制（试行）》等制度文件，构建项目招引、审批、建设、投产、达效全周期管理、全流程服务机制，确保项目快建设、快投产、快达效。
3.以人民为中心的理念树得不牢固
（1）立案难、执行难问题突出
整改情况：一是全面落实立案登记制，区法院停止诉前委派调解工作，推动符合法律规定的起诉及时进入诉讼程序。二是建立健全《淇滨区法院民事案件立案与调解工作管理办法》，成立物业管理纠纷人民调解委员会，强化对物业领域纠纷人民调解的指导，推动辖区内物业纠纷从源头化解。三是建立健全《淇滨区法院执行指挥中心工作细则》，强化对执行案件的全流程监管，通过开展集中执行活动、强化警法联动、综合运用强制措施等，执行到位率和执行完毕率大幅提升。
（2）非法集资问题多发
整改情况：一是建立公检法协作研判机制，定期会商研判，稳步推进销案案件善后维稳及新立案件处置工作。二是畅通信访渠道，坚持开门接访，定期研判，召开群众见面会，积极开展兑付和走访慰问。三是建立常态化风险排查和宣传教育机制，对重点领域开展专项排查，加强日常监管和宣传教育，从源头上防范治理，控制案件增量。在公共场所宣传50余次，发放各类宣传品4万余份，有效提升群众风险防范意识和识别能力。
（3）问题楼盘化解不力
整改情况：一是依托问题楼盘化解工作专班，建立问题楼盘工作台账，明确相关职能部门具体职责，全力推动问题化解。二是对辖区内未纳入问题楼盘台账的楼盘进行摸排，及时发现问题、解决问题。三是对群众的合理诉求及时回应，做好信访稳控工作。四是建立动态管理台账，持续推进化解，维护群众利益。
4.重大风险防范化解压力大
（1）国有企业监管不严
整改情况：一是开展国有企业战略性重组和专业化整合，成立淇滨区产投集团，取得AA信用等级，评级展望稳定。重新规划产业布局，拓展市场业务。二是制定《淇滨区区属国有企业监督管理暂行办法》，对新的投融资项目严格风险管控，设立企业法务岗，聘请法律顾问，确保各项规章制度执行的完善性和严谨性。三是对新的投融资项目召开论证会，咨询专家论证意见，严格风险管控。
（2）意识形态责任制压得不实
整改情况：一是规范工作运行，调整成立区委宣传思想文化工作领导小组，完善领导小组议事规则和工作制度，按期召开区委宣传思想文化工作领导小组会议、意识形态联席会议等。二是加强网络阵地管理，对辖区内开设的政务新媒体平台及账号进行全面摸排，建立管理台账，统一管理，每月对发现问题进行通报批评，持续加大新媒体监管力度。三是开展宗教活动场所管理规则和制度机制整治活动，加强民间信仰场所管理，强化宗教政策法规宣传，提高群众国家意识、公民意识、法制意识。
（三）全面从严治党政治责任扛得不牢方面
1.主体责任压得不实
（1）管党治党责任意识不强
整改情况：一是区委积极履行全面从严治党责任，区委常委会带头履责，召开区委常委会会议听取区委常委2024年度全面从严治党主体责任落实情况。印发《全面从严治党“五大体系”实施方案》，细化压实全面从严治党责任。印发《区委党的建设工作领导小组2025年工作要点》《区委落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》，明确任务，定期督办，推动管党治党责任落实。二是印发《淇滨区纪委监委关于推动全面从严治党主体责任落实提示制度（试行）》，向县级领导干部发送《履行全面从严治党主体责任提醒函》，督促认真履行管党治党责任。三是加强一把手监督，区委带头严格落实监督谈话制度，将党风廉政建设纳入谈话内容。四是印发《关于对全区年轻干部谈心谈话的通知》，对年轻干部谈心谈话，强化日常教育，督促扣好人生“第一粒扣子”。
（2）落实“一岗双责”有差距
整改情况：一是压实区委班子成员“一岗双责”责任，定期召开会议研究全面从严治党，多次开展专题调研；区委班子成员及区政府党组成员对分管“一把手”和班子成员开展谈心谈话，对民生、工程项目建设等重点领域负责人开展集体约谈，压实管党治党责任，督促责任落实。二是将“一把手”和领导班子监督纳入监督重点事项，持续加强对权力运行情况的监督，重点查纠“两个责任”落实不力、议事决策程序不规范等问题。三是加强廉洁教育，组织党员干部观摩严重职务犯罪案件庭审活动，编印发放《违纪违法典型案例汇编》《典型案例忏悔书》，强化日常警示教育。四是紧盯民生、工程建设等领域，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
（3）以案促改效果差
整改情况：一是区委常委会积极主动履行责任，每半年听取一次以案促改工作情况汇报，推动工作开展。二是做实警示教育，组织党员干部观摩严重职务犯罪案件庭审活动，编印发放《违纪违法典型案例汇编》《典型案例忏悔书》，强化日常警示教育。三是督促乡镇（街道）对2021年以来案件进行梳理筛选，对社保医疗、违规吃喝、征地拆迁、套取国家资金等领域开展专项以案促改。四是印发典型案件以案促教促改促治工作流程图，推动“区委统一领导，纪委监委推动，案发单位具体落实”的协作联动，进一步规范以案促改促治工作。五是对照深入贯彻中央八项规定精神学习教育各项要求，全面自查，监督发现并整改问题。召开全区警示教育会，教育引导全区广大党员干部明规矩、知戒惧。
（4）对纪检监察、巡察工作重视不够
整改情况：一是及时选派人员充实到纪委监委、巡察机构。通过区内调剂、公务员遴选和招录、事业单位招聘、转业干部安置以及组织选调等方式多渠道补充人员。二是成立区委第三、第四巡察组。三是出台《区委巡察人才库建设管理办法（试行）》文件，构建三级分类人才库体系，设立组长人才库、组员人才库、村（社区）巡察人才库，针对不同层级巡察工作特点精准储备人才。
（5）群众身边不正之风和腐败问题集中整治质效不好
整改情况：一是认真落实中央纪委国家监委关于深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，全力推进案件查办，提升集中整治质效。二是狠抓长效长治，围绕农村集体“三资”、校园餐、社会救助等建立健全制度机制，切实强化源头防范。三是在全区教育系统开展专项以案促改，举一反三深挖问题根源，深化标本兼治，堵塞监管漏洞。
2.监督责任落实不力
（1）不愿监督、不敢监督现象严重
整改情况：一是提升监督能力。积极参加上级培训，开展区本级培训班，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，提升纪检监察干部监督能力。二是压实监督责任，召开全区纪检监察机关监督执纪执法工作会议，印发《工作提示》、审查调查工作通报，及时通报工作开展情况，督促监督责任落实。三是突出主业主责。聚焦监督执纪问责、监督调查处置，统筹“室组地”力量，狠抓执纪执法办案，彰显高压震慑效果。四是强化督导问责。修订完善《淇滨区纪委监委派驻机构工作汇报暂行办法》，建立监督执纪执法工作定期通报制度，督促强化执纪执法。
（2）执纪问责宽松软
整改情况：一是严肃执纪问责。坚持零容忍态度惩治腐败，审议《中共鹤壁市淇滨区委反腐败协调小组工作规则》，印发《关于开展党员和公职人员违法犯罪案件专项清理的通知》，召开全区纪检监察机关监督执纪执法办案工作推进会，加大对蝇贪蚁腐的查处力度。二是严把案件质量。坚持数量与质量并重，建立案件质量评查制度，全面评查群腐案件，持续提升办案质量。三是从严从实抓好党员队伍管理工作，印发《关于开展不合格党员组织处置工作有关要求的通知》，召开不合格党员组织处置专题培训会，将《中国共产党不合格党员组织处置办法》纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容，印发不合格党员组织处置流程图，推动基层党组织稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
（3）压案不查、拖而不结问题突出
整改情况：一是全面梳理排查区委巡察移交问题线索，建立问题线索处置台账，定期跟踪问效，督促问题线索办理。二是印发《关于对有关问题线索和案件开展督促办理的通知》，印发督办提醒函，加大问题线索督办力度。三是印发《关于对巡视巡察问题线索开展专项督促办理的通知》，对巡视巡察移交问题线索开展专项督促办理。四是强化跟踪问效。编印审查调查工作通报，有关问题线索和案件督办清理情况进行通报，督促案件办理进度；编印日常监督检查数据及考核情况通报，督促各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组抓紧抓实日常监督工作。
3.重点领域监管有漏洞
（1）招投标领域问题多发
整改情况：一是开展严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项整治和招投标领域“专项排查”活动，印发《淇滨区招投标领域“专项排查”行动方案》，推动招投标领域问题整改。二是印发《关于进一步规范招投标活动的通知》，对招标人主体责任、招标代理机构职责进一步明确，规范招投标人资格。三是围绕《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合典型案例，进行专题培训，进一步提高全区干部对招投标工作的认知水平。
（2）基层“三资”管理混乱
整改情况：一是扎实推进“三清理一公开”暨“10个过一遍”专项行动，开展农村集体资产专项检查，针对发现问题下发《农村集体资产清查工作提醒函》。二是制定完善《关于进一步规范农村集体“三资”管理制度》《关于进一步明确农村集体三资监管工作职责的通知》等7项制度；用好全国清产合资平台，督促各乡镇（街道）、村（社区）做好资产登记管理，推动农村“三资”管理高效透明运行，严防集体资产流失。三是加强业务培训，对分管农村“三资”监管的乡、村两级相关工作人员开展业务培训。
4.作风建设问题突出
（1）违反中央八项规定精神问题屡禁不止
整改情况：一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开全区警示教育会，印发《典型案例汇编》等资料，教育引导全区广大党员干部明规矩、知戒惧。二是开展违规吃喝、违规公款旅游、违规收受礼品礼金等问题专项整治。三是紧盯春节、五一、端午等节假日和“两会”等“四风”问题易发多发时间节点，通过印发提示、通知，开展明察暗访等方式，狠抓作风监督。四是严格公务用车管理，制定《鹤壁市淇滨区区直机关公务出行租赁社会车辆管理办法》，明确公务出行车辆租赁使用范围、标准、管理、问责等，严格公车管理。
（2）干部“乱作为”问题依然突出
整改情况：一是对未批先建项目进行分析研判、分办处置。督促相关职能部门，积极发挥行业监管作用，健全长效机制，切实防范工程建设领域未批先建等“乱作为”行为。二是开展“四不为”专项治理，聚焦乡村治理、粮食安全和耕地保护等领域开展专项治理，发现问题，及时整改。三是正向激励，落实“三个区分开来”，有序推进惩治诬告陷害行为专项行动，稳妥做好澄清正名工作，大力开展暖心回访，积极营造敢于探索、勇于创新的宽松环境，提升党员干部干事创业积极性。
（四）落实新时代党的组织路线不到位方面
1.领导班子建设有短板
（1）政绩观有偏差
整改情况：一是将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述纳入区委理论学习中心组学习内容，纳入区委党校培训课程，引导全区领导干部树立正确的政绩观。二是传达学习《国家统计局关于2022年查处的7起重大统计违法案件的通报》，深化以案促改、以案促治。三是印发《淇滨区统计源头数据质量核查办法（试行）》，成立统计执法检查组，对相关企业开展了统计执法检查。四是加强财政指标监控，跟踪服务减收企业。五是加大财源培育，依托科创新城，加快转型升级步伐；完成中介服务开发区扩区调规，2025年上半年，招商入驻企业108家。六是清理废止各类招商引资专项奖励政策，进一步规范了招商引资行为。
（2）执行民主集中制不严格
整改情况：一是组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》和《河南省党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件。二是规范区委常委会会议工作流程，涉及大额资金、重点项目议题严格按照有关规定执行。三是开展执行民主集中制不规范问题专项整改，印发《关于在全区开展执行民主集中制不规范问题专项整改工作的通知》，重点对全区各级党组织执行“三重一大”议事决策情况开展全面排查、专项整改。
（3）政治生活不严肃
整改情况：一是狠抓政治生活制度落实。召开区委理论学习中心组集体学习，学习《党内政治生活若干准则》《县级以上领导干部民主生活会若干规定》等内容，巩固深化党纪学习教育成果，带动全区各单位以理论学习中心组形式开展会前学习研讨，学习党内政治生活要求和民主生活会流程。二是严把民主生活会会前准备工作。印发《关于指导2024年度乡科级以上党和国家机关领导干部民主生活会的工作方案》，成立区督导组，提前介入、全程参与、从严把关。三是强化会中监督指导。严把“材料关”“程序关”“质量关”，起到了“红脸出汗”效果，达到了“团结—批评—团结”目的。四是抓实会后全面整改。认真制定整改方案，建立整改台账。针对梳理出的问题，全面督促抓好整改。
2.选人用人问题多发
（1）选人用人制度执行不严格
整改情况：制定《进一步加强干部任前审核工作办法》，明确干部提拔标准、条件，严格动议审查，将干部社会关系、个人成长情况纳入常委会干部议题报告内容，建立干部社会关系信息库，健全内部监督机制。
（2）激励政策运用不充分
整改情况：一是严格按照制度规定启动事业单位职员等级晋升工作，对符合晋升条件干部进行摸排、推荐，严格档案审核、规范考察程序，对符合晋升条件的职员分批次予以晋升。二是建立干部交流预警机制，每年年初列出本年度应交流人员名单，实行动态管理，对需要交流的，及时纳入本年度干部调整计划。
3.党的基层组织建设不力
（1）党建工作责任制抓得不实
整改情况：一是及时研究部署，召开区委常委会会议、区委党的建设工作领导小组会议，督导检查下级各党委（党组），全面落实党的建设工作。二是严格落实各项制度。按要求召开党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会议、党建工作汇报会议等，分领域组织党的建设工作考核，推动党建工作扎实有序开展。三是制定淇滨区党建引领基层治理协调机制工作规则、建强基层党组织2025年工作任务清单等相关文件，强化各级责任落实，推动党建引领基层高效能治理工作顺利开展。
（2）村（社区）“两委”干部队伍建设不力
整改情况：一是对“两委”缺配村（社区）进行逐村研判，推动村（社区）“两委”干部应配尽配。二是为做好新一轮“两委”换届工作，大力开展党组织书记后备力量储备，每个村储备村级党组织后备人选不少于2名。三是实施“青蓝接力”雁阵培育计划，组织符合条件“两委”干部开展学历提升教育专项行动，切实提升“两委”干部能力素质。
（3）教育管理缺位
整改情况：一是注重教育培训。实施“头雁领航”培训计划，每季度至少组织开展培训1次。围绕贯彻落实中央八项规定精神同级同类警示教育、不合格党员组织处置等专题举办各类培训5期，让党员干部守底线、知敬畏、善担当。二是强化监督执纪。聚焦村居“两委”干部腐败和作风问题，全面起底线索，强化线索处置。强化对村居“三务”“三资”情况的公开公示，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是按照“先定村、再定人”原则，下发工作提示单，实行“四个一”整顿措施，即实行1名县级领导联村、1名乡镇领导包村、1名第一书记驻村、1个区直单位结对，确保做到精准帮扶。四是围绕贯彻落实中央八项规定精神同级同类警示教育、党员在网络空间发挥作用、不合格党员组织处置等专题举办各类培训，让党员干部守底线、知敬畏、善担当。
（4）“两新”党组织覆盖不全
整改情况：一是开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，全区现有“两新”组织已实现党组织应建尽建。二是扩大党的工作全覆盖。选派党员干部担任党建指导员，对没有党员的“两新”组织进行党建指导，目前“两新”组织党的工作覆盖率已达100%。开展新兴领域党建工作大走访，宣传党的创新理论和政策规定，引导党员自觉参加党组织各项活动。三是加强日常教育管理，举办全区党的创新理论示范培训班，开展党组织书记、党务工作者能力提升培训。常态化指导“两新”组织开展“三会一课”、主题党日等活动，推动党建工作与业务发展同频共振，全面筑牢“两新”组织党员的信仰之基，推动组织优势转化为发展动能。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392—3356850；邮政邮箱：鹤壁市淇滨区紫荆巷35号；电子邮箱：zhenggai2024@126.com。
中共鹤壁市淇滨区委
2025年8月28日